第一观察丨践行新发展理念，“十五五”笃行启新程

新华社10月28日受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》明确“十五五”时期经济社会发展的指导思想，强调“完整准确全面贯彻新发展理念”。

发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。习近平总书记深刻指出，“发展理念是发展行动的先导”。

10年前，党的十八届五中全会上，习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

“创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。”习近平总书记深刻阐明新发展理念的内涵。

着眼于解决我国发展中的突出矛盾和问题，新发展理念坚持目标导向和问题导向相统一，全面规划和突出重点相协调，体现了尊重规律、按规律办事的实践逻辑，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。

进入新发展阶段，发展环境、发展条件发生变化，新发展理念的要求和内涵也在深化。

“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”——2021年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上提出新的要求。

如何做到“完整、准确、全面”？总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学分析形势、把握发展大势，强调要从根本宗旨、问题导向、忧患意识3个方面来把握新发展理念。

“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”“必须更加注重共同富裕问题”“必须坚持系统观念”“加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”……习近平总书记的一系列重要指示，为完整准确全面贯彻新发展理念进一步指明路径。

以新发展理念引领高质量发展，开启了关系我国发展全局的一场深刻变革。

强调“把创新摆在第一位”，因地制宜发展新质生产力；指出“要在发展中促进相对平衡”，谋划区域协调发展新思路；要求“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”，将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局；强调“稳步推进制度型开放”，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展；要求“在高质量发展中促进共同富裕”，让全体人民共享发展成果……新发展理念与实践同频，鲜明的问题导向和坚定的战略自信贯穿始终。

当前，世界百年变局加速演进，国内经济循环同国际经济循环的关系发生深刻转变。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，才能确保新发展理念更好落地生根。

“要牢牢把握扩大内需这个战略基点”“持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点”“重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平”……习近平总书记对构建新发展格局的长远谋划，蕴含着适应发展形势、构筑竞争新优势的战略考量。

完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，中国高质量发展之路越走越宽广。

“全面落实新发展理念，加快构建经济新格局是中国在世界上重新定义自身的关键所在。”巴西《论坛》杂志网站刊文称。

循道而行，方能致远。

细细研读《建议》，无论是加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、优化区域经济布局，还是加快经济社会发展全面绿色转型、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕，这些前瞻性谋划都是完整准确全面贯彻新发展理念的具体体现，在谋定长远中为中国式现代化夯基蓄势。

以新发展理念为引领，加快构建新发展格局，中国号巨轮必将在推进高质量发展中赢得主动，迎来更加灿烂的光明前景。

策划：张晓松

主编：赵超

主笔：魏玉坤、魏弘毅

视觉：金小茜、包昱涵

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